近日，國務院就實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革，制定了《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》（以下簡稱《方案》）并印發，《方案》中涉及的主要改革措施就包括：一是保持增值稅“五五分享”比例穩定；二是調整完善增值稅留抵退稅分擔機制；三是后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。
今年上半年，來自國家統計局的數據顯示，我國內需對經濟增長的貢獻接近80%，其中消費貢獻率達到60.1%。在“內需成為經濟發展主引擎、消費壓艙石作用凸顯”的背景下，“后移消費稅征收環節并穩步下劃地方”的改革舉措，引發了酒業人的關注與解讀。
白酒稅率解讀
1994年稅制改革后，白酒稅收主要由增值稅與消費稅構成。當前，酒類企業的增值稅為13%；消費稅計稅價格包括兩項：20%的從價稅率和0.5元/斤的從量稅。
2019年3月，國家對增值稅進行改革，“將制造業等行業現行16%的稅率降低到13%”，“酒、飲料和精制茶制造業”作為制造業的一個分支，受減稅降費的利好，為企業釀酒技術創新和基礎建設等投入，騰挪出相當可觀的資金。
當時，就有業內人士指出，按照白酒年銷售規模6000億元計算，3個點的降稅，將為酒企節約超180億元的資金，“有利于實現企業創新投入，推動產業轉型升級”。
如果說，增值稅的下調是切實的降稅減費，于企業而言，是在做“減法”，那么，此次，“后移消費稅征收環節并穩步下劃地方”的舉措，于企業而言，是加法還是減法？
先看消費稅的界定與作用。消費稅在對貨物普遍征收增值稅的基礎上，選擇部分消費品再征收一道消費稅，目的是為了調節產品結構，引導消費方向，保證國家財政收入。此次消費稅的改革主要包括兩方面：一是征收環節后移，將部分在生產（進口）環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收；二是穩步下劃地方，拓展地方收入來源，增量部分原則上將歸屬地方。
目前，我國對包括煙、成品油、小汽車、酒、貴重首飾珠寶、高檔手表、高檔化妝品等15類商品征收消費稅。其中，煙、油、車、酒四類商品貢獻近99%的國內消費稅，而在此次《方案》中，并未提及對煙、酒等商品實施“后移消費稅征收”的細則，只是明確指出，“具先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等條件成熟的品目實施改革，再結合消費稅立法對其他具備條件的品目實施改革試點。”。
為何先對高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等品目實施改革，有財經人士就指出，“主要因為這部分產品在消費稅收入中占比相對較小，有助于試點穩步推進”，這也與《方案》中提到的“整體調整品目經充分論證，逐項報批后穩步實施”的精神一致。
一旦實施，促使價格上調？
《方案》一出，一眾證券公司紛紛發表了研報，解讀政策。其中，中金公司的一份關于《后移消費稅征收環節將對白酒產生一定潛在影響》的研究報告，迅速在網上流傳。中金公司在研報中指出，“此《方案》對白酒的后續潛在影響較大，對啤酒和其他酒類影響較小，啤酒目前只有從量稅，將適度受益白酒行業在流通環節的稅收增加；對白酒行業短期影響較小，中長期影響較大。”
有媒體用“最難啃的硬骨頭”來形容“后移消費稅征收環節”的推進實施，畢竟，該項舉措承擔著“將消費稅逐步下劃地方，補充地方稅收收入來源，有助于健全地方稅收體系”的重任，“將征稅的環節由生產轉向批發或零售”，于酒業而言，中金公司也在研報中發表了“整個酒類行業短期內后移消費稅征收環節難度較大，但是地方政府將有積極性先從經銷商對外批發環節征收”的預測，并進一步分析指出，“如果行業整體實際消費稅率征收不變，那么，流通行業將因財務透明化而增加較大的增值稅、企業所得稅以及資本利得稅，將增加流通行業運營成本，從而間接提升產品價格和稅負。”
對于流通環節的影響，酒業分析師蔡學飛表示，“目前，畢竟具體實施細則還沒有出臺，還不能妄自論斷，但從長遠來看，白酒消費稅的調整，將有利于酒類消費稅的規范化，對整個中國酒業是一大利好，特別是有利于整個酒水行業去泡沫化，促進產業升級，倒逼部分中小企業放棄短視的價格戰，轉向類似于開展酒莊游、探索新零售等渠道升級、服務升級的品質競爭中，這與消費升級的導向是一致的。”
蔡學飛分析說，目前，白酒行業呈現強分化的趨勢。名酒企業已經完成了價格升級，是完全的品牌導向，酒類消費稅即使調整，對其產生的影響也不會太大。即便是“后移消費稅征收環節”落地實施，名酒坐擁品牌優勢和渠道優勢，即使在同樣的稅收管控下，也有一定的資源，對經銷商、終端客戶等進行變相的補貼或者扶持，來抵消這種影響。再看依賴價格導向、促銷導向的區域中小企業，他們的品牌力低、渠道議價能力較弱，如果將征稅的環節由生產轉向批發或零售，那么，區域品牌渠道的話語權會減弱，他們的發展會受限。
利潤攤薄是首當其沖的影響
對于目前國內白酒行業呈現“全國型+區域型+多元化中小型酒企共存”的產業、市場、消費格局來說，白酒消費稅目后移到零售環節，不僅高度契合國家供給側結構性改革的政策基調，也是實現經濟高質量發展的重要手段。
對于消費稅目后移到零售環節，酒業營銷專家鄒凌遠拋出了“對于酒企來說，表面上看消費稅后移至零售環節是減輕了企業經營成本，但事實上酒企并未獲得真正的政策紅利”的觀點。
他認為，“后移消費稅征收環節”會使經銷商稅賦加重，這必然會導致壓力轉回酒企，即便酒企自營渠道，這部分成本也同樣無法避免。因此，一旦白酒稅改正式落地，過去通過系列多、單品多搶占市場份額的方式已經行不通了。酒企要保證整體經營業績，一方面要嚴格管控每一個環節的經營成本，另一方面也要持續優化產品結構，保證產品具備足夠的利潤空間。”
立足整個產業來看，白酒相關消費稅目后移至零售環節，看似只針對零售這一個環節，產業鏈條上的所有環節都受影響。在市場常態環境下，這是通過政策倒逼白酒產業去泡沫化，也是通過零售端去倒逼全產業鏈各環節擺脫傳統思維模式，順應新時代要求去持續優化升級。
當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。增加高品質的產品和服務有效供給，推動需求引領和供給變革相互促進，才能有助于酒業實現高質量發展。
從長遠而言，無論酒類消費稅如何改革，酒企和經銷商都要以滿足消費升級的總基調，建設學習型企業，通過文旅項目升級渠道等創新方式，強化與消費者的溝通，提升服務品質和服務內容。
